梳理政策思路，两把落实五篇大文章工作的重点主要有：两把运用好结构性货币政策工具、完善并丰富金融产品体系、优化内部资源配置及激励措施、提高专业服务保障能力、强化监管及风险评估能力等。

央行结构性货币政策工具丰富，钥匙不断增加相关工具额度，支持力度大。2022年11月25日，改定现代化个人养老金制度在北京、改定现代化上海、广州、西安、成都等36个城市或地区先行实施，覆盖全国大部分省会城市和计划单列市，符合条件的群众可自愿参加个人养老金，年缴费上限为12000元，可享受个税递延优惠。

强化数字赋能，革故改革引领科创金融技术突破等。普惠型涉农贷款，事锚去年底达12.59万亿元，同比增长20.34%。此外，再深鼓励商业银行发行小微、三农企业专项金融债券，增加银行对相关领域信贷的资金来源。

除强化信贷支持外，两把股权融资方面，两把目前与养老产业挂钩的上市公司，其康养业务多为伴生型而非主营业务，市值以中小型公司为主，市值较大的主要为保险公司，未来可鼓励地产公司转型养老产业、保险公司利用自身客户资源优势，布局养老产业。2022年2月，钥匙银保监会发布《关于扩大养老理财产品试点范围的通知》，规定自2022年3月1日起，养老理财产品试点范围由四地四机构扩展为十地十机构。

我们认为，改定现代化做好金融五篇大文章是顺应我国经济结构转型升级、助力经济高质量发展的必然要求。

截至2023年末，革故改革全国普惠小微贷款余额达29.4万亿元，革故改革是2018年初的4.2倍，占全部贷款的比重也由2018年初的5.6%提升至12.4%，新发放普惠型小微企业贷款平均利率是4.78%，同比下降47BP。近年来，事锚我国持续强化打通科技、事锚产业、金融通道，科创金融制度和市场体系日益完善，目前，我国已初步建成包括银行信贷、债券市场、股票市场、创业投资、保险和融资担保等在内，全方位、多层次的科创金融服务体系。

人民银行在2023年1月将两者分别延续至2024年末、再深2023年末，再深并陆续将部分外资银行、地方法人银行纳入碳减排支持工具金融机构范围，强化了工具的覆盖范围和支持效力。2023年底，两把国家数据局等17部门联合印发的《数据要素×三年行动计划（2024-2026年）》提出，两把支持金融机构融合利用科技、环保、工商、税务、气象、消费、医疗、社保、农业农村、水电气等数据，加强主体识别，依法合规优化信贷业务管理和保险产品设计及承保理赔服务，提升实体经济金融服务水平。

（四）科创金融改革试验区稳步推进截至目前，钥匙我国已在北京、上海、济南等7地设立了科创金融改革试验区。2022年4月，改定现代化国务院发布《关于推动个人养老金发展的意见》，个人养老金制度的正式发布标志着账户制个人养老金政策正式落地。

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